Antecedentes

Los pueblos indígenas representan cerca del 5% de la población mundial, pero concentran el 15% de la pobreza extrema y un tercio de la pobreza rural (OCDE, 2019), lo que refleja brechas estructurales persistentes en inclusión económica. No obstante, su conocimiento tradicional, su relación sostenible con los ecosistemas y su capacidad de innovación en sectores como el turismo, la artesanía, la gastronomía, la agricultura y las industrias creativas los posicionan como actores estratégicos para un comercio más justo y con identidad cultural. En Chile, cerca del 13% de la población se autoidentifica como perteneciente a un pueblo originario (Censo 2017), y existe un creciente número de emprendimientos indígenas que buscan insertarse en los mercados internacionales bajo principios de trazabilidad, sostenibilidad y respeto cultural.

En respuesta a este contexto, Chile ha avanzado en la construcción de una política comercial inclusiva que incorpora la perspectiva indígena. Programas como la Internacionalización de Pueblos Originarios de ProChile, vigente desde 2015, y la iniciativa Originarias (ONU Mujeres–Teck), con más de 8.000 beneficiarias, han fortalecido la participación económica y la visibilidad internacional de las comunidades indígenas. Asimismo, acuerdos como el CPTPP y el DEPA incluyen disposiciones sobre conocimientos tradicionales, propiedad intelectual y participación en la economía digital. El Departamento de Comercio Inclusivo trabaja para fortalecer las capacidades exportadoras de las empresas indígenas y fomentar su participación en cadenas globales de valor, promoviendo un comercio que no solo genere crecimiento, sino también reconocimiento y valorización de la diversidad cultural del país.

 

Foro Mundial de Negocios Indígenas

Se trata de una plataforma para los pueblos indígenas sobre las discusiones económicas mundiales. Generalmente cuenta con cuatro sectores: gobierno, comunidad, industria y la academia.

Este foro se desarrolla desde el año 2010. Sus dos primeras versiones, 2010 y 2011, se desarrollaron en Nueva York, Estados Unidos. El año 2012 se realizó en Sídney, Australia; el 2013 en Windhoek, Namibia; el 2014 en Ciudad de Guatemala; el 2015 en Hawái, Estados Unidos; el 2016 en Saskatoon, Canadá; el 2017 se desarrolló en Santiago de Chile; el 2018 en Rotorua, Nueva Zelanda; el 2019 en Canadá y 2020 en modalidad virtual.

El Foro fue lanzado por el Instituto de Desarrollo de Líderes Indígenas, establecido en Canadá. Se trata de una organización sin fines de lucro, que busca desarrollar el liderazgo de los pueblos indígenas.

En el Foro se abordan temáticas como: Mujeres indígenas en el comercio; negocios indígenas alimentado al mundo; emprendedores indígenas; la construcción de comunidades indígenas a través de los negocios, entre otras.

Foro APEC - Declaraciones

La relación de los pueblos originarios con el comercio ha sido abordada en el Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico.

En la Cumbre de Líderes realizada en Manila, Filipinas, durante el 2015 se mencionó a los pueblos originarios indicando:

“We recognize the significance of enabling the full participation of all sectors and segments of our society, especially women, youth, people with disabilities, indigenous peoples, low-income groups, and micro, small and medium enterprises (MSMEs), to achieving inclusive growth. We underscore the importance of empowering them with the ability to contribute to and benefit from future growth.”

Posteriormente, en la Declaración de Líderes, en el año 2016 a raíz de la Cumbre desarrollada en Lima, Perú, se expresó:

“We call for effective economic, financial and social inclusion of women, elderly, youth and rural communities as well as disadvantaged or vulnerable groups such as Indigenous peoples and persons with disabilities.”

Durante las reuniones a nivel de Ministros, se menciona a los pueblos originarios que está relacionada con la gestión de bosques sustentables y la participación de las comunidades indígenas. La misma, se desarrolló en Bali, Indonesia, durante el 2013:

“We reaffirmed our strong commitment to increase forest cover in the APEC region by 20 million hectares by 2020 as outlined by APEC Leaders in 2007. We welcomed the outcomes of the Meeting of Ministers Responsible for Forestry held in August 2013, in Cusco, Peru, on sustainable forest management promoting and enhancing governance through institutional and legal frameworks that involves management, conservation and rehabilitation measures, increased forest cover, research and innovation, indigenous community participation, enhancement of environmental education, strengthened efforts to combat illegal logging and associated trade, promotion of private investment, and capacity building, so as to promote sustainable forest management and closer forestry cooperation and exchange in the region.”

Link de interés APEC

Disposiciones en capítulos de tratados comerciales

Las temáticas relacionadas a los pueblos indígenas también están presentes en los acuerdos comerciales.

Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés)

  • Da facilidades especiales para que microempresarios indígenas puedan exportar sus mercancías artesanales (Art. 4.2).
  • Establece excepciones específicas en favor de minorías y pueblos indígenas frente al cumplimiento de este acuerdo (Anexo II): Chile se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida que otorgue derechos o preferencias a poblaciones autóctonas
  • Establece un trato preferente a los pueblos indígenas y sus comunidades en su relación con las Empresas del Estado (Anexo IV)
  • Reconoce y garantiza el debido cuidado de los conocimientos tradicionales (Art. 18.16)
  • Establece la importancia de respetar, preservar y mantener el conocimiento y las prácticas de los pueblos indígenas y de facilitar el acceso a recursos genéticos (Art. 20.13)
  • Garantiza respetar, preservar y promover los conocimientos tradicionales y expresiones culturales tradicionales (Art. 29.8)

Ecuador

  • Establece tener presente en las actividades de cooperación a pueblos originarios (Art. 15.2)
  • Reconoce la importancia de respetar, preservar y mantener el conocimiento, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas (Art. 17.10)
  • Reconoce la contribución de los pueblos indígenas y comunidades locales, definidas de acuerdo con su respectivo ordenamiento jurídico, así como de los conocimientos tradicionales, a la promoción del desarrollo sostenible, incluyendo el ámbito ambiental, y la importancia de fomentar un comercio que sea inclusivo y que pueda fortalecer esa contribución (Art. 17.11)
  • Se buscará intercambiar información y experiencias y cooperar en áreas de interés mutuo, tales como la participación de los pueblos indígenas y comunidades locales y la consideración de sus conocimientos tradicionales en la gestión ambiental y en el comercio, y la promoción de las contribuciones que estas comunidades realizan al desarrollo sostenible (Art. 17.11)
  • Nada de lo establecido en la Lista de Chile de compromisos específicos en los servicios podrá interpretarse de modo que limite el derecho de adoptar medidas que establezcan derechos o preferencias para las etnias originarias o a minorías sociales o económicamente en desventaja (Anexo 9.1)

Acuerdo de Asociación de Economía Digital (DEPA por sus siglas en inglés)

  • REAFIRMA la importancia de promover la responsabilidad social corporativa, la identidad y diversidad cultural, la protección y la conservación del medioambiente, la igualdad de género, los derechos indígenas, los derechos laborales, el comercio inclusivo, el desarrollo sustentable y los conocimientos tradicionales, así como la importancia de preservar el derecho a regular por el interés público.
  • Las Partes reconocen la importancia de ampliar y facilitar las oportunidades de la economía digital mediante la eliminación de barreras. Esto podrá incluir mejorar los vínculos culturales y de persona a persona, incluso entre los Pueblos Indígenas, y mejorar el acceso de las mujeres, las poblaciones rurales y los grupos socioeconómicos vulnerables (Art. 11.1)
  • Con este fin, las Partes cooperarán en asuntos relacionados con la inclusión digital, incluida la participación de mujeres, poblaciones rurales, grupos socioeconómicos vulnerables y Pueblos Indígenas en la economía digital (Art. 11.1)

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