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La División de Aspectos Regulatorios del Comercio es la responsable de promover un marco regulatorio transparente y eficiente para el Comercio Internacional, que brinde seguridad jurídica y que se aplique de tal modo que no constituya una restricción encubierta al comercio. Dirige y coordina, a nivel interministerial, la negociación e implementación de los Capítulos sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), y Buenas Prácticas Regulatorias (BPR) en los Acuerdos Comerciales de Chile. Asimismo, representa los intereses de la Política Comercial de Chile en los Foros Multilaterales vinculados al Comercio Internacional.
A nivel nacional, preside las Comisiones Nacionales OTC y MSF, y es responsable de la gestión y coordinación en la solución de problemas comerciales producidos por barreras no arancelarias.
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Publicación anual elaborada por la División, que tiene por objeto comunicar los requisitos y barreras no arancelarias - Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)-, aplicadas por terceros mercados a exportaciones chilenas, así como también informa las aperturas sanitarias para exportar productos silvoagropecuarios a mercados internacionales.
Cada edición entrega la siguiente información:
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La División es el Punto de Contacto Oficial de las Notificaciones al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Las notificaciones, corresponden a propuestas de Reglamentos Técnicos y Procedimientos de Evaluación de la Conformidad, que las Agencias Reguladoras Chilenas pretenden implementar, y son notificadas con el objeto de someterlas a un proceso de Consulta Pública Internacional establecido en el Acuerdo OTC/OMC. Además, la División es la encargada de gestionar los comentarios realizados por los Miembros de la OMC a las notificaciones chilenas, así como los comentarios de Chile a notificaciones de otros países miembros. Asimismo, la División elabora y envía periódicamente un resumen de notificaciones OTC de los demás países Miembros de la OMC, a las partes interesadas en Chile, tanto públicas (Agencias Reguladoras) como privadas (Gremios, Asociaciones de Exportadores, empresas).
Para mayor información y contacto el correo electrónico oficial es tbt_chile@subrei.gob.cl
Comisión presidida por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (SUBREI), a través de la División de Aspectos Regulatorios del Comercio, es integrada por instituciones públicas relacionadas con la elaboración, adopción y aplicación de normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad.
El objetivo de la Comisión es monitorear el cumplimiento de las obligaciones que derivan del Acuerdo OTC de la OMC, coordinar la posición país en esta área en las negociaciones comerciales con otros países, y abordar el tema de la normalización como un instrumento de apoyo al proceso de modernización tecnológica del país, entre otros aspectos.
La Comisión Nacional se reúne tres veces al año, con anterioridad a la reunión trimestral que se realiza en Ginebra, del Comité OTC de la OMC.
El decreto N°77/2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, fue desarrollado por la Comisión Nacional con el fin de establecer sus objetivos, funcionamiento y atribuciones, así como las Instituciones Integrantes, entre ellas: Subsecretaria de Transportes, Subsecretaría de Telecomunicaciones, Dirección Gral. De Obras Públicas (MOP), Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Medio Ambiente, Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), Subsecretaria de Salud Pública, Instituto de Salud Pública (ISP), Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC), Instituto Nacional de Normalización (INN), Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), Ministerio de Minería, Subsecretaría de Pesca, Ministerio de Defensa, Ministerio de Energía, Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), Secretaría General de la Presidencia (SEGPRES), Agencia Chilena para la Calidad e Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA), Comisión Nacional de Energía (CNE).
Comisión presidida por la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales (SUBREI), a través de la División de Aspectos Regulatorios del Comercio, y conformada por todos los ministerios y/o servicios con funciones en la materia, entre ellos: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura, Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA), Agencia Chilena para la Inocuidad y Calidad de los Alimentos (ACHIPIA).
La Comisión fue creada a través del Decreto Ministerial Nº238/2001, el cual otorga atribuciones en el ámbito de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF), sesiona tres veces al año, con anterioridad a la reunión trimestral que se realiza en Ginebra, del Comité MSF de la OMC.
Las principales funciones del Comité son las siguientes:
El Codex Alimentarius es un Organismo de referencia internacional, reconocido por la Organización Mundial de Comercio (OMC), en materia de inocuidad y calidad de alimentos. Para el funcionamiento de esta organización existen diversos Comités conformados por los países miembros, los cuales elaboran medidas y guías para una mejor aplicación de las normas Codex.
La División de Aspectos Regulatorios tiene un representante oficial que asiste a la Comisión Nacional Codex (CNC), liderada por ACHIPIA, además, es responsable de la coordinación del Subcomité de Principios Generales (CCGP), y participa en algunos otros subcomités dependiendo de la importancia comercial de las normas y materias que se discutan
El actual Programa de Gobierno 2018-2022, contempla la creación y aplicación de un Programa de Diplomacia Sanitaria, el cual tiene por objeto mejorar la gestión pública en materia de acceso a mercados internacionales de productos hidrobiológicos y silvoagropecuarios chilenos. Para el cumplimiento de este programa, SUBREI a través de la División de Aspectos Regulatorios al Comercio, y los ministerios integrantes de la Comisión Nacional Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF), a partir del año 2019 han desarrollado un plan de modernización de la CNMSF, con el objetivo de mejorar la coordinación interministerial y con el sector privado, así como la toma de decisiones en materias de su competencia.
Los cambios que involucra la modernización del CNMSF, contempla entre otras materias:
Con la modernización de la CNMSF, la División de Aspectos Regulatorios al Comercio busca dar cumplimiento al Programa de Diplomacia Sanitaria, coordinando las gestiones relacionadas con el acceso y facilitación sanitaria de manera transversal, mejorando los procesos de apertura sanitaria y considerando a todos los sectores económicos con oferta exportable.
La Subsecretaria de Relaciones Económicas Internacionales, a través de la División de Aspectos Regulatorios del Comercio coordina la Mesa Halal, instancia en la cual además participan las Divisiones Asia y Oceanía; y África y Medio Oriente de SUBREI, el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias (ODEPA), y la Dirección General de Promoción de Exportaciones (ProChile), a través de sus Oficinas Comerciales en el exterior, sectorialistas y subdepartamentos geográficos.
Esta iniciativa nace de la constante búsqueda de nuevos mercados para los productos chilenos, ya que la Certificación Halal permite contar con una garantía confiable que asegura que un producto cumple con las exigencias establecidas por la Ley Islámica, por lo tanto, son permitidos por el Corán, lo cual amplía sustancialmente la oferta exportable.
El objetivo de la Mesa es coordinar estrategias a través de un plan de trabajo, para alcanzar el reconocimiento de la certificación Halal emitida en Chile, para exportar alimentos al mercado musulmán.
El Reglamento Sanitario de los Alimentos (RSA), es administrado por el Ministerio de Salud, y establece las condiciones sanitarias para la producción, importación, elaboración, envase, almacenamiento, distribución y venta de alimentos, con el objeto de proteger la salud y nutrición de la población y garantizar el suministro de alimentos sanos e inocuos.
La División de Aspectos Regulatorios tiene un representante permanente que asiste a la Comisión Asesora para la revisión y actualización del Reglamento Sanitario de los Alimentos, establecido en el Decreto N°8/2015, con el objeto de velar por el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por Chile en materias regulatorias vinculadas al comercio de bienes, en especial con las obligaciones de transparencia que emanan del Acuerdo OTC de la OMC.
En Chile el Ministerio de Salud y el Ministerio de Medio Ambiente son responsables de la implementación del GHS, que además es parte de los compromisos que Chile adquirió con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) en materia de gestión de químicos.
La labor de la División de Aspectos Regulatorios al Comercio al participar de este Comité es velar por el cumplimiento de los compromisos internacionales respecto a transparencia en el proceso regulatorio, tal como lo establece el Acuerdo Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
El GHS, es una iniciativa que a nivel mundial que promueve criterios uniformes de clasificación y etiquetado de las sustancias químicas y mezclas, para la definición y comunicación de los peligros físicos, a la salud y al medio ambiente, así como las medidas de prevención, en las etiquetas y fichas de datos de seguridad. Su principal objetivo es proteger la salud humana y el medio ambiente, proporcionando a los usuarios de sustancias químicas y mezclas, información sobre los peligros químicos.
Instituciones que participan de este Comité: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT), Servicio Nacional de Aduanas, Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO), Servicio Nacional de Consumidor (SERNAC), Ministerio del Trabajo, Ministerio de Educación, Instituto Nacional de Normalización, Centro de Información Toxicológica (CITUC), Asociación Gremial de Industriales Químicos de Chile (ASIQUIM), Asociación Nacional de Fabricantes e Importadores de Productos Fitosanitarios Agrícolas (AFIPA), Colegio de Químicos AG, Representantes del Sector privado, Representantes de la sociedad civil.
La División de Aspectos Regulatorios al Comercio, participa de esta Mesa representando a SUBREI, con el objeto de resguardar el cumplimiento de los compromisos internacionales, respecto a la transparencia en el proceso regulatorio, tal como lo establece el Acuerdo OTC de la OMC, así como el apoyo en relación con el comercio internacional de productos y regulaciones técnicas extranjeras, entre otros.
Esta instancia es coordinada por el Servicio Nacional del Consumidor, y tiene por objeto orientar y coordinar las acciones a nivel país con foco en la seguridad de los consumidores/as y la presencia de productos seguros en el mercado, a través de las distintas instancias de vigilancia de los mercados.
La Mesa está conformada además por representantes de: Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), Ministerio de Salud (MINSAL), Instituto de Salud Pública (ISP), Servicio Nacional de Aduanas (ADUANA), Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (MTT), Instituto Nacional de Normalización (INN), Policía de Investigaciones de Chile (PDI), Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC).
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La División de Aspectos Regulatorios al Comercio, junto a SAG y ODEPA, participan representando a Chile en el Grupo, el cual está integrado por Canadá, Corea, Estados Unidos, Unión Europea, Japón y Suiza.
Su principal objetivo es mantener y fortalecer una red de cooperación, colaboración e intercambio de información en el comercio de productos orgánicos. Lo anterior, con miras a incrementar los acuerdos bilaterales entre estos países y eventualmente suscribir un Acuerdo Plurilateral entre todos ellos.
Además, la División realiza la coordinación interministerial del Gobierno de Chile, liderando junto al Ministerio de Agricultura la negociación de Acuerdos y MoUs en la materia. Además, monitorea el cumplimiento de los compromisos internacionales del Acuerdo Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial de Comercio (OMC), en el proceso regulatorio. Lo anterior, considerando la experiencia adquirida a través de las negociaciones con la Unión Europea, Brasil y Suiza, países con los que Chile tiene Acuerdos vigentes y que buscan incrementar el flujo del comercio internacional de los productos orgánicos.
Actualmente se encuentran en proceso de negociación con Estados Unidos y Corea.
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Este Comité es coordinado por el Instituto Nacional de Normalización (INN), a través de la División de Acreditación, establecido en el año 2006, tiene por objetivo la revisión de las políticas y criterios de acreditación en relación con las tendencias y exigencias internacionales, velando por salvaguardar la imparcialidad del Sistema Nacional de Acreditación.
El Rol de la División de Aspectos Regulatorios al Comercio es entregar información regulatoria técnica en materia de comercio internacional de productos, así como velar por el cumplimiento de las obligaciones establecidas tanto en la OMC, a través del Acuerdo OTC, así como en los Acuerdos Comerciales firmados por Chile en materias regulatorias. Lo anterior, considerando que la acreditación forma parte del Sistema de Calidad de un país, y corresponde a un proceso de autorización de los organismos de evaluación de la conformidad.
Esta instancia ha permitido mejorar la coordinación de los distintos representantes del sistema nacional de acreditación, así como el uso de este mecanismo para el desarrollo de alianzas público-privadas.
El Comité está constituido a través del Reglamento del Comité Consultivo, y representado por las siguientes organizaciones: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minería, Ministerio de Economía, Ministerio de Salud, Consejo de Rectores, Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), Asociación Chilena De Empresas De Control y Certificación De Calidad y Cantidad Asociación Gremial (ACHICC), La Asociación de Exportadores y Manufacturas (ASEXMA), Asociación Chilena de Laboratorios Clínicos (ALACLIN), Asociación de Laboratorios de la Construcción, Ministerio de Relaciones Exteriores a través de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales SUBREI.
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